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中国人民政治协商会议南通市崇川区委员会常务委员会工作报告

——2022年1月10日在政协南通市崇川区第二届委员会

第一次会议上

严崇明

各位委员：

我代表政协南通市崇川区第一届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。  

一届区政协工作的回顾

2020年7月28日，新崇川区正式挂牌成立，崇川政协事业发展揭开了新篇章。一届区政协成立以来，在中共崇川区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神以及省、市、区委重大决策部署，旗帜鲜明讲政治，服务中心善担当，汇聚共识增合力，创新作为谋实效，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新崇川作出了积极贡献。

一、始终坚持党对政协工作的全面领导，牢牢把握正确的政治方向

坚持把政治建设放在首位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强理论学习，完善党组理论学习中心组和机关党组织学习制度。组织开展学习贯彻中共十九届五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神等20余次专题学习研讨活动，努力做到学思用贯通、知信行统一。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。   

坚持将政协工作置于区委正确领导之下。年度工作要点、全年协商计划等报区委批准后实施。严格执行重大事项请示报告制度，建立区委重大决策部署和区委主要领导指示批示贯彻落实督查机制。区委高度重视政协工作，常委会定期听取汇报，专题研究部署。区委制定《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《推进“有事好商量”协商议事工作常态长效的意见》等文件。区委主要领导亲自参与重要协商议政活动，给政协出题目、交任务，注重发挥政协在助推全区经济社会发展中的重要作用。 

坚持强化党建引领，确保区委决策部署的贯彻落实。发挥区政协党组核心领导作用，加强领导班子建设，始终做到与区委同心同向，把区委决策部署转化为政协意志。成立区政协机关党组、机关党总支及支部，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。政协全会和集中培训等重大活动期间成立临时党组织，推动党的组织和党的建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。修改完善政协党组议事规则、机关党组工作规则等制度，提升党建工作规范化水平。打造“共绘同心圆”党建品牌，推动融合党建工作取得实效。

二、紧紧围绕区委、区政府工作大局，积极履职尽责担当作为

充分发挥人民政协的制度优势和工作效能，紧扣区委、区政府工作大局，在建言资政、参政议政、民主监督和凝聚共识的各环节各方面体现政协担当、发挥政协作用，争当崇川经济社会发展的参与者、促进者、助力者。     

围绕“一区五城”建设，深入调查研究，积极献言献策。建设“一区五城”是区第一、二次党代会确立的战略任务，承载着新崇川未来的美好希望。区政协围绕这一目标，广泛协商、深入议政，运用政协全体会议发言、常委会、主席会议等平台发表意见建议。足球竞彩软件哪个好创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的提案，得到区委、区政府高度重视，相关部门积极办理到位，助推崇川获评国家生态环境部命名的“两山”实践创新基地。优化国土空间规划的相关建议得到区委主要领导肯定，被纳入全区“十四五”规划纲要。召开“建言‘十四五’规划座谈会”，区政府主要领导全程参与，听取意见建议，回应委员关切。促进建筑业做大做强的相关建言成果，被区政府出台的《足球竞彩软件哪个好促进建筑业发展的若干政策意见（试行）》吸纳。对高新技术企业奖励扶持政策的相关建议，成为全区“人才新政”的重要内容。“加强公共卫生事业建设”的意见建议，助力全区医疗系统发展格局调整。“优化环境卫生管理精细化、长效化机制”课题研究成果中的相关内容，被编入《崇川区文明城市长效管理十项工作机制》。  

突出经济社会发展重点热点问题，开展政协协商，积极参政议政。深入开展“民营科创企业服务年”活动，聚焦“推动民营科创企业发展”“打造法治化营商环境”“加快培育和发展我区新一代信息技术产业”等课题召开协商议政会议。就“推进村级集体经济发展”“推动跨境电商做大做强”“防范化解金融风险”“促进都市农业发展”等课题深入协商议政。召开“科技镇长团”“服务企业政策超市”等专题座谈会，“面对面”为企业发展解疑释惑、指导服务。学田、钟秀等街道政协工委开展“聚力双招双引，赋能经济发展”主题活动，委员围绕坚持创新引领、强化产业支撑深入探讨，收到良好效果。

紧扣人民群众关心的难点痛点问题，组织调研视察，加强民主监督。紧贴人民群众需求，就“擦亮崇川基础教育品牌”“打造平安校园”“推进张謇研学基地建设”“打造新时代‘枫桥经验’崇川样本”等议题深入调研，助力工作水平提升。聚焦保护利用寺街、西南营等历史文化街区，传承中医中药文化，强化食药安全监管，加强群租房管理等课题开展视察调研，助推工作开展。“老旧小区改造”是区委、区政府实施的一项重要民生工程，区政协开展系列化、跟踪式民主监督，取得良好成效。紧盯安全生产、环境保护、疫情防控、长江禁捕等热点难点问题推进民主监督，构建政协有建议、党政有措施、工作有实效的履职闭环。听取区公安分局、法院、检察院工作情况通报，助力新形势下政法工作取得新成效。任港、新城桥街道政协工委开展“建设城市更新驿站”“ 无物管小区管理提升”等视察调研活动，助力民生问题解决。

聚焦区委、区政府重大决策落地落实，凝聚最大向心力，画出最大同心圆。区党代会、区“两会”及区委、区政府其他重要会议传递出区委、区政府重要决策和重大工作部署。每次重要会议后，区政协都立即组织委员学习贯彻，向社会各界传达宣传。制定《加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，最大限度调动各方面积极因素。坚持大团结大联合，围绕“建立海外联谊工作机制”开展专题协商，助力联谊机制的建立。把党派团体活动与界别活动有机结合，组织委员开展“感受新成就、助力现代化”等界别活动，加强界别委员间的联系交流，达到增信心、聚合力、共奋斗、促发展的目的。

积极完成区委、区政府赋予的中心工作任务。区政协领导和机关干部、广大政协委员关心“双招双引”工作，积极提供信息，联系联络项目，助力培育新的经济增长点。在新冠肺炎疫情防控“世纪大考”面前，区政协领导班子和机关干部行动坚决、同心协力，积极完成区委、区政府交给的工作任务。380名委员向武汉等地区捐款218万元，为江苏援鄂一线医护人员捐助24.5万元。区政协领导围绕推进片区开发建设、缓解企业用工短缺等方面广泛调研协商，为中心工作出力。区政协领导挂钩重大项目推进、文明城市创建、老旧小区改造等“十个一”工作，到基层调研指导150余次，化解信访积案20余件。积极投入文明城市创建，机关工作人员认真完成路段值守和社区工作的包保任务。积极参与全区“两在两同建新功”主题活动，制定机关干部参与高质量发展大比武实施办法，着力服务发展大局。

三、深入推进“有事好商量”协商议事工作，倾力打造政协协商与基层协商相互贯通的“崇川品牌”

“有事好商量”协商议事工作是学习贯彻习近平总书记足球竞彩软件哪个好协商民主重要思想的一项重要工作。区政协在区委正确领导和市政协精心指导下，积极探索、不断创新，有声有色地开展工作，取得了一系列重要经验和成果，逐渐将协商议事工作打造成党委政府“好帮手”，人民群众“连心桥”，委员履职“新平台”，助推全区社会治理工作不断迈上新台阶。2021年1月4日，中央电视台新闻频道报道了我区“设立协商议事室，做好基层治理”的做法。11月25日，区委书记胡拥军同志的理论文章《推进基层协商民主制度化规范化程序化，不断丰富“有事好商量”的基层实践》在《人民日报》发表，获得良好反响。

发挥典型引领作用，推进“有事好商量”协商议事室建设全覆盖。坚持先行先试、精心指导，着力打造了文峰、陈桥街道协商议事室两个先进典型，及时形成可复制、可推广的工作经验。省政协在我区召开协商议事工作现场会，两个先进典型得到省、市政协和市、区委主要领导的高度肯定。目前，全区已建成街道、村、社区及界别协商议事室196个，在全市率先实现协商议事室建设全覆盖。在此基础上，实施示范点位打造“5530”工程，按照“功能定位再凸显、特色优势再放大”的要求，着力打造5个市级示范点，5个区级示范点及30个街道级示范点，推动协商议事室建设提质优化。狼山镇、文峰街道政协工委主任在省、市政协系统培训会议上作辅导报告，先进示范作用得到发挥。  

坚持把务求实效作为生命线，助力党委政府中心工作开展和人民群众急难愁盼问题解决。工作推进中，注重力戒形式主义，本着“简便不简单”原则，修订完善协商议事基本规范，紧扣“搭建平台、确定议题、明确主体、商前调研、开展协商、报送成果、转化落实、质效评估”等关键环节，形成工作闭环。提升协商质量，做到活动扎实、作风务实、效果真实，群众满意度高、获得感强，涌现出观音山街道“破解小区高空抛物难题”、 和平桥街道“发展南大街夜经济”、秦灶街道“解决园区企业停车难问题”、幸福街道“推动企业节约能源”等一大批社会影响大、人民群众普遍欢迎、省市政协充分肯定的协商议事典型案例。

在全市率先开展“委员学党史、协商办实事”主题实践活动，促进“有事好商量”协商议事提质增效、常态长效向更高水平迈进。在我区提出开展“委员学党史、协商办实事”主题实践活动后，市政协高度肯定，之后在全市推广这一活动。全区政协组织通过交流研讨、主题宣讲、志愿服务等形式开展党史学习教育210余场次。出台《“有事好商量”协商议事工作巩固提升年实施方案》等文件，推动协商议事工作从全面布局向巩固深化发展。采取试点带动、培训推动、街居联动等方式，开展“助力老旧小区改造”“完善村规民约、树立文明新风”“民生专题协商议事月”等协商议事活动1300余场次，助力解决文化长廊建设、破损道路修补、土地流转补偿等群众急难愁盼问题870余个。通过开展主题实践活动，广大委员进一步提高了政治站位，厚植了为民情怀，激发了工作热情。

加强组织领导，为“有事好商量”协商议事工作提供保障。区委主要领导主动点题并积极参与“老旧小区改造”“加强公共卫生体系建设”等协商座谈会，亲自推动议事成果转化。围绕“找不足、知不足、补不足”，区政协领导班子成员挂钩街道社区进行调研指导，做到“村村到、居居到”，进一步夯实了协商议事工作的基层基础。紧紧抓住召集人队伍能力素质提升这一关键环节，推进典型宣传、业务培训、激励表彰等工作。区政协领导班子每一位同志带头担任协商议事第一召集人，强化工作指导，推动成果转化，发挥示范作用。幸福、城东、天生港镇、唐闸镇等街道将协商议事工作列为“书记工程”，街道党工委书记全程参与、跟踪问效。

四、不断加强自身建设，更好展现新时代人民政协新风貌

新时代对人民政协工作提出新要求。为更好履职尽责、担当作为，区一届政协重视自身建设，坚守初心，锤炼作风，努力实现常委会工作水平和委员、政协工作者队伍建设新跃升。  

以党史学习教育为契机，激发干事创业精气神。建立党史学习教育领导小组和工作机构，制定实施方案，推动学习教育融入日常、抓在经常。区政协党组成员带头学党史、上党课，坚持先学一步、深学一层。组织开展10余次学习研讨，30余名机关干部作交流发言，推动学思践悟、知行合一。邀请专家学者作专题报告，开展党史知识竞赛、党史影片观摩、参观革命纪念馆等活动，学习新思想，激发新动能。组织编撰《崇川党史人物资料选编》，成为全区党史学习教育必读书目，填补了主城区地方党史研究的空白。

充分发挥委员主体作用，激发委员履职热情。制定《委员履职服务与管理办法》《委员履职考核细则》《街道政协工委主任职责》等文件，促进委员和基层组织把事业放在心上，把责任扛在肩上。开展“‘七一’讲话·协商议事室委员来宣讲”活动，区政协领导以上率下，引领委员深入街道社区开展宣讲50余次。组织5批次200余名委员开展专题培训，开设5期“委员讲堂”，开展委员读书活动，召开驻区市政协委员座谈会，推动委员建言见水平、聚识有影响、言行守规矩。开展“金秋助学献爱心”主题活动，区政协领导登门看望48名贫困学子并送上慰问金8.5万元。组织引导委员开展送教下乡、法律援企、爱心义诊等活动20余次，有效服务各界群众。开展委员履职情况考核，会同区委组织部、统战部等部门做好新一届委员的协商推荐工作。虹桥、永兴街道政协工委开展“委员履职月月谈”“红色寻访”等活动，着力提升委员理论素养、履职能力。

加强机关作风建设，着力提升工作效能。严格落实党建、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”。利用“5·10思廉日”“算好廉政账主题教育月”等活动契机，开展听廉政党课、看警示短片、学制度文件等形式多样、富有成效的活动，不断强化党员干部规矩纪律意识。制定加强调查研究、意识形态工作等文件，修订各委室工作职责、课题工作标准化流程等22项制度，确保机关工作权责清晰、运转流畅。营造团结协作、积极作为的良好氛围，做实做优经常性工作，提升办文办会、后勤保障、财务管理等工作水平。做好老干部工作，加强对街道政协工委的指导。深化与陕西省汉中市宁强、留坝、佛坪县政协的对口协作。

强化宣传思想工作，讲好崇川政协故事。深化对人民政协实践及理论问题的研究，7次在全市政协会议上作经验交流，4篇理论文章入选省政协论文汇编。创新宣传工作手段载体，用好门户网、公众号、微信群等宣传“矩阵”。推进与市政协、市广电台、区委宣传部等单位的协作联动，不断拓展宣传工作渠道，全区政协系统350余篇信息在人民网江苏频道、学习强国平台、交汇点新闻等媒体播发。制作2部有影响的履职专题片。《人民政协报》《新华日报》《江苏政协》等10余家省级以上报刊对我区政协工作给予了50余次报道。   

一届区政协成立以来，各项工作稳中有进、进中提质，取得了新进展新成效。协商议政活动有序开展，召开专题议政性常委会、主席会、专题协商会、情况通报会等26次；调查研究广泛深入，组织专题调研活动82次；向区委、区政府报送建议案、会议纪要、调研报告等21篇；区委、区政府领导领办督办重点协商议政成果和重点提案40件；提案质量数量同步提升，审查立案655件，答复率100%，满意和基本满意率达99.3%；发挥社情民意信息“直通车”优势，12篇信息被省、市政协录用。

各位委员、同志们，一届区政协常委会取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是区政府及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、政协机关全体干部勤勉履职、团结奋斗的结果。同时，也离不开原崇川、港闸区政协等历届历任老领导、老委员的辛勤付出。在此，我代表一届区政协常委会，向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！  

回顾过去的工作，我们深深地体会到，做好人民政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，确保政协事业沿着正确的政治方向前进；必须始终坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，在“双向发力”中发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用；必须始终坚持“为国履职、为民尽责”宗旨，在增进民生福祉中献政协之智、尽政协之责、展政协之为；必须始终坚持加强政协自身建设，发挥委员主体作用，夯实政协履职基础。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照省、市政协和区委对政协工作的新要求，对照社会各界的新期待，区政协工作仍存在一些问题和不足。比如，协商议政成果转化的实效还不够好，凝聚共识的载体手段还不够丰富，发挥界别优势联系服务群众机制还不够健全，等等。这些问题必须高度重视、认真研究、切实加以解决。

今后工作的建议

未来五年，是崇川坚定扛起时代重任，精心描绘现代化美好蓝图的关键时期。区第二次党代会提出了要通过高水平建设创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城，实现经济总量在全省市辖区争先进位，城市首位度不断提档升级、走到前列。人民政协作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，必须躬身入局、挺膺负责，在服务中心工作中体现使命担当、彰显意义价值。

未来五年，新一届区政协及其常委会工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大及十九届历次全会精神，按照区第二次党代会决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作中，进一步做深做实做好“有事好商量”协商议事工作，为“提升首位度、全省争进位，高水平建设社会主义现代化新崇川”贡献足球竞彩软件哪个好智慧力量。

一、深化理论武装，在推动学习贯彻新思想走深走实上取得更大成效。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中共十九大、十九届历次全会及省、市、区党代会精神，以“跟进学”强化“跟着走”。坚持理论联系实际，组织开展以委员自我教育自我提高为主旨的专题视察、重大专项工作宣讲等活动。及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，用党的创新理论和路线、方针、政策及决策部署团结教育引导全区各族各界代表人士。   

二、注重政治引领，在加强新时代政协党的建设上实现更大提升。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，切实维护习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，始终坚持和加强党对政协工作的全面领导。弘扬伟大建党精神，加强党组对理论武装、履职工作、作风建设等方面的领导，进一步强化专委会和街道政协工委履职党支部建设，层层压实党建工作责任。健全工作机制，丰富党建活动，深入打造“共绘同心圆”融合党建品牌。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，强化理想信念教育和党性教育，严守纪律规矩，持续推动作风转变。学习宣传好中共二十大精神，团结引导广大委员和社会各界人士在新征程上建功立业。

三、服务发展大局，在助力“提升首位度、全省争进位”上作出更大贡献。对标对表市委对崇川的新要求，聚焦区委、区政府中心工作，更好发挥专门协商机构作用。立足现代化建设新起点，就实施创新驱动战略、构建现代化产业体系、建设高品质宜居宜业城区、持续提升文化软实力、提高保障和改善民生水平等方面建睿智之言、出务实之力，以扎实的举措推动高质量发展行稳致远。瞄准抓重点、补短板、强弱项，紧扣打好安全生产、污染防治、文明创建、老旧小区改造等攻坚战，深入协商集中议政，强化监督助推落实。完善知情明政、协调落实、办理反馈等机制，不断提高政协民主监督工作水平。   

四、广泛凝聚共识，在形成全面建设社会主义现代化强大合力上发挥更大作用。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，通过有效工作，努力把人民政协建成坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。深化落实谈心谈话、走访委员、界别联谊、情况通报会、委员活动日等机制，加快形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。办好专题培训、学习座谈、委员讲堂等活动，多层次开展“书香政协·同心筑梦”读书活动，推动广大委员实现思想上的共同进步。深入开展“三走进一联系”活动，加强与各民主党派、无党派人士和人民团体的团结合作。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，不断汇聚共建现代化新崇川的磅礴力量。  

五、突出改革创新，在促进政协事业与时俱进提质增效上迈出更大步伐。丰富协商内涵，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，注重协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推动协商民主广泛多层制度化发展。创新方式方法，把互联网等信息技术优势同政协协商特色结合起来，推动“智慧政协”建设，合力打造“不落幕”的协商平台。强化提案工作质量导向，推动提案工作从单维度、封闭式“你提、我交、他办”向全程协商、多方协商、开放协商转变。进一步擦亮“有事好商量”协商议事崇川品牌，持续推动政协协商与基层协商有效衔接。进一步开展专业培训，完善议事流程，活跃协商方式，不断提升协商议事成效。健全督查指导、联动履职、质效评价等机制，进一步打造工作样板、宣传典型案例、弘扬协商文化，更高水平推动“有事好商量”协商议事工作提质增效、常态长效。

六、扛起责任担当，在加强自身建设提升履职能力上展现更大作为。健全多层次联络服务委员机制，深入开展“牢记嘱托、担当作为”主题实践活动，引导委员在本职岗位上建功立业，在履职工作中展现风采。更好发挥专委会基础性作用，制定专委会履职清单，建立专委会年度工作述职制度，优化专委会联系界别、党派团体联合履职等工作机制，打造“一委一品”。着力发挥机关保障作用，持续加强“学习型、效率型、创新型、服务型”机关建设，优化干部队伍结构，不断提升服务协商、调查研究、办文办会和信息化建设的质量。注重发挥区、街政协组织整体联动效能，在全区政协组织进一步形成昂扬向上、争作贡献的良好风貌。

 各位委员、同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，众人划桨开大船，众志成城攀新高，踔厉奋发、笃行不怠，为高水平建设社会主义现代化新崇川作出更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！