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各街道办事处、港闸经济开发区管委会、市北高新区管委会，区各委办局，市驻区各单位：

  《2020年港闸区人民政府规范性文件制定计划》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

港闸区人民政府办公室

2020年5月6日

2020年港闸区人民政府规范性文件

制定计划

为进一步增强我区规范性文件制发工作的计划性、规范性和科学性，提高区政府规范性文件质量，根据《江苏省规范性文件制定和备案管理规定》（省政府54号令）和《南通市规范性文件管理办法》（通政规〔2010〕1号）等有关规定，结合我区实际，现就2020年区政府规范性文件制定计划作如下安排：

一、区政府规范性文件修订项目（1件）

《港闸区鼓励现代建筑产业高质量发展实施意见》（责任单位：区住建局）。

二、工作要求

（一）强化组织领导，明确工作责任

承担规范性文件起草任务的部门要加强组织领导，成立由主要负责人牵头的起草班子，明确起草工作责任科室和责任人。制订详细的规范性文件制定工作时间表，确保按计划顺利推进。正式列入制发计划的项目，如无特殊原因应在年内完成；因形势发展变化等原因需延期报送或取消的，起草部门应在规定期限前向区政府办及区司法局作出书面说明。

（二）强化程序意识，规范材料报送

起草部门在向区政府报送规范性文件前，应当提前7个工作日向区司法局报送规范性文件送审稿，并同时提供规范性文件草案、起草说明、上位法依据、本部门法制审核意见、征求意见等相关材料。起草说明要对文件制定的必要性、可行性，所规范领域的基本情况、起草过程、规定的主要措施以及相关部门、社会公众意见及意见采纳情况等进行详细说明。草案送审稿要做到概念准确、逻辑严密、条理清楚、结构严谨、文字简明、语言规范，符合立法技术规范和要求。对不符合要求以及不成熟的草案送审稿，将退回起草部门重新起草。

（三）强化规范建设，提升制定质量

起草部门要坚持问题导向，加强调查研究，深入分析论证，提出精准、务实、可操作的制度建设方案，提升规范性文件起草质量。要提高社会公众、政府法律顾问及有关专家参与的广度和深度，不断加强规范性文件制定的科学性、民主性。要充分发挥网络的作用，通过政府门户网站等网络媒体，及时公布规范性文件草案文本和起草说明等，广泛听取社会各界的意见。