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各街道办事处，各开发区、市北高新区管委会，区各委办局，区各直属单位：

现将《崇川区美丽宜居城市建设工作行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

南通市崇川区人民政府办公室

2021年10月10日

崇川区美丽宜居城市建设工作行动方案

为深入贯彻习近平总书记足球竞彩软件哪个好建设“美丽中国”和提升城市宜居水平的重要指示批示精神，扎实推进城乡建设高质量发展，满足人民群众美好生活需要，根据全市美丽宜居城市建设工作要求，结合我区实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，按照省委十三届八次全会足球竞彩软件哪个好推进美丽江苏建设的要求和市委十二届十二次全会有关打造美丽宜居城市的部署，扎实推进南通美丽宜居城市建设高质量发展，补齐城市人居环境建设短板，提高城市发展的宜居性，凸显绿色生态特色，展现城市魅力，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民群众更有幸福感、获得感，为建设“强富美高”新崇川提供有力支撑。

二、主要目标

以建设“一区五城”为抓手，科学合理规划生产空间、生活空间、生态空间，打造“三生融合”发展示范区，构建“一轴三带多片区”发展格局，全力建设人民满意的创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城。系统实施美丽宜居城市建设，积极探索适合区情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的现实途径，打造人民群众可观可感的高品质城市空间。到2022年，建成一批美丽宜居城市建设样板项目，积累一批可复制、可推广的试点经验。到2025年，美丽宜居城市建设理念深入人心，全区建成足球竞彩软件哪个好可观可感的美丽宜居住区、街区、公园，生态环境持续改善，城乡面貌焕然一新，区域治理扎实推进，崇川成为长三角中心城市主城区创新创业新首选、百姓幸福宜居新天地。到2035年，基本实现人与自然和谐共生的现代化，建成江海特色彰显、基础设施完善、生态环境优美、社会共建共治共享的现代化美丽宜居城市。

三、基本原则

1. 坚持问题导向、民生优先。聚焦解决人民群众关切的“城市病”问题，将美丽宜居城市建设与民生实事落地紧密衔接，尽力而为、量力而行，切实提高人民群众对城市建设和民生改善成效的满意度。

2. 坚持系统谋划、创新施策。按照系统化思维，注重专项提升和区域集成相结合，整合城市建设各类资源，改革创新城市建设管理方式，完善政策措施，不断提高工作的整体性、系统性和协调性。

3. 坚持因地制宜，突出特色。切实遵循城市发展规律、转变城市发展方式，结合城市功能提升，实施城市有机更新，推动城市个性化发展，注重彰显地域特色魅力。

4. 坚持渐次推进，动态提升。紧扣近期和中长期目标，结合美丽宜居住区、街区、公园、城市试点创建，强化设计引领和科技支撑，推动渐次改善、久久为功，做一块、成一块，做一片、成一片，连点成片、连块成片。

四、重点任务

（一）打造绿色生态高地

1. 加快推进公园绿地建设。实施300米见绿、500米见园“增荫添彩”工程，规划建设一批高品质城市公园、街边游园、街心绿地，增加城市总体绿量。大力实施“空转绿”工程，结合拆违、拆破、拆旧、拆临，腾出城市绿化空间，建成区范围内零星地块优先用于公园绿地建设，已收储的待建用地尽可能实施临时绿化。

2. 高标准打造生态绿道。加快构建“区域、城市、社区”三级绿道网络体系，结合各类公园、道路绿化及沿河沿江绿廊建设，扎实推进绿道网建设，实现城市绿道全面连接和贯通，满足市民绿色出行、休闲健身需求。

3. 加快河道公园化改造。科学编制城市河道规划设计导则，深化高质量治水典范城区滨水空间提升及典型河道公园概念设计，着力提高水环境生态亲和力，丰富岸线景观，形成连续可达的滨水慢行通道，营造户外健康生活魅力空间。

（二）实施清水畅流行动

1. 加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。深入实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进“污水处理提质增效达标区”建设，全面消除城市污水直排口、污水管网空白区，强化工业企业排水、“小散乱”排水以及阳台和单位庭院排水整治，提升新建污水管网质量管控水平以及污水管网检测修复和养护管理水平。

2. 深入开展水环境综合整治。积极推广以滞、蓄、净为主的低影响开发建设模式，控制地表径流与面源污染，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。建立长效管护机制，完善网格化河长管理体系，推动水体管护常态化、规范化、精细化。

（三）提升生活服务功能

1. 持续提升停车秩序专项整治。加大停车设施建设改造力度，结合老旧小区、老旧片区改造提升，因地制宜增加停车泊位供给。综合运用监督员信息采集、城管交警联动执法、智慧城管平台交办等方式，全方位推进停车秩序执法管理。依托5G、大数据、人工智能等高新技术，全面推进区级智慧停车信息综合平台建设，实现泊位诱导、违停提醒、无感支付、后台处理、征信运用、数据共享等功能，为停车管理插上“智慧翅膀”。

2. 打造具有生活气息和发展活力的街区。统筹考虑住区和相邻街道的空间场所及设施，对市政设施、景观环境、沿街建筑、历史风貌等要素有机整合，推动住区综合整治与街区整体塑造联动提升。完善公共服务功能，构建“15分钟社区服务圈”，健全商业、教育、卫生健康、文化、体育、公共活动等居住配套功能。围绕居民生活需求，增补便民设施、完善城市家具、协调街道界面、消除安全盲区、优化慢行交通、提升绿化景观，打造具有生活气息的美丽街道和发展活力的美丽街区。

（四）营造舒适宜居环境

1. 着力改善老旧小区整体环境。高质量推进主城区48个老旧小区78个项目的改造整治，不断完善小区消防、道路、管网、外立面、智能化等基础设施，补齐老旧小区在卫生防疫、养老托幼、社区服务、消防设施等方面的短板，将老旧小区改造与绿色社区建设、美丽宜居居住小区建设有机结合，提高老旧小区改造档次与品质，改造形成一批安全有序、环境整洁、生活便利、管理规范的“完整社区”，努力为居民提供更舒适的居住条件。

2. 稳步推进破旧片区城市更新。完善破旧片区城市更新工作规范，实现区域评估、实施计划和片区改造全生命周期管理。围绕9个破旧片区改造试点项目，抓实破旧片区城市更新项目实施，稳妥推进搬迁置换工作，有效提升城市“颜值”。

3. 加大保障性安居工程建设力度。按照“房等人”“应保尽保”的目标要求，细化安置房建设年度目标计划，利用3-5年时间完成主城区安置房建设，让动迁群众尽快住上优质满意安置房。三年内，市区新开工安置房不少于5000套，新竣工安置房不少于10000套。加强保障性租赁住房建设，完善基础性制度和支持政策，着力解决困难群体和新市民住房问题。

4. 继续建设夯实厕所革命成果。为深入贯彻落实习近平总书记足球竞彩软件哪个好“厕所革命”的重要指示精神，在完成“2018-2020年三年厕所革命”，两区（原崇川、港闸）合计新建48座厕所的基础上，再增建、补建、翻建、改建一批厕所，2021年新建10座厕所，2022年计划新建8座。进一步夯实厕所革命成果，改善人居环境，提高生活质量，提升社会文明程度，促进城乡环境高质量发展。

（五）塑造江海特色空间

持续擦亮历史文化名城名片。充分挖掘、整合南通独特的自然、文化、历史资源，加强对历史街区、名人旧居、文保建筑、古宅名园的修缮和维护，强化寺街西南营等片区历史文化保护和活化利用工作，让人们“记得住乡愁”。

（六）提升城市安全韧性

推进城区地下管网升级改造。启动市区地下管线综合管理信息系统建设，推进与数字化城市管理系统融合，实现及时交换、共建共享、动态更新。结合城市体检，大力推进市政公用老旧管网改造工作，开展城市窨井设施提升改造，为城市地下管网安全平稳运行提供硬件保障。积极探索综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，促进城市集约高效、转型发展。

五、进度安排

按照全面统筹、突出重点、分步实施的原则，分为三个阶段：

（一）全面启动阶段（2021年6月至2021年12月）。建立区级层面工作组织架构，分解目标任务，制定具体实施方案，细化任务措施，按计划有序推进实施。

（二）稳步实施阶段（2022年1月至2022年12月）。持续推进试点项目建设，总体工作进度完成50%以上，部分项目基本完成初步建设。对试点项目建设情况进行中期和年度评估。

（三）完善提升阶段（2023年1月至2023年12月）。完成所有试点项目建设工作，完善管理和运营工作，建立长效机制，巩固和扩大成果成效。对试点项目进行验收考核、总结评估，形成可复制、可推广的试点经验。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立崇川区美丽宜居城市建设工作领导小组，负责统筹推进美丽宜居城市建设，研究制定相关政策，解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，设在区市政和绿化管理局，负责美丽宜居城市建设的统筹推进、督促检查、工作评估、情况通报等。各成员单位要根据实际，认真组织编制实施方案和试点项目，细化年度目标，明确重点任务，加强组织推进。每年可根据实际情况对试点项目进行增补。

（二）加大政策支持。积极构建有利于推动美丽宜居城市建设试点的制度体系，完善配套政策措施，形成统筹推进的政策合力和叠加效应。加强试点项目财政资金引导，鼓励金融机构依法依规对试点项目提供融资支持，引导社会资本参与部分试点项目投资、建设和运营。

（三）强化宣传引导。加强对美丽宜居城市建设重要意义、主要任务和政策措施等的宣传，组织开展美丽宜居城市建设专题培训。充分发挥街道、社区基层组织作用，积极探索多种形式的基层协商，广泛征求居民意见，充分调动市民群众参与美丽宜居城市建设的积极性、主动性、创造性。及时报道宣传美丽宜居城市建设推进过程、实施成效，提高社会共识，共同营造良好的舆论环境。

（四）严格监督考核。各板块、各相关部门要落实主体责任，抓好项目组织实施，每季度末及时上报工作推进情况、主要成效、存在问题和下一步打算。领导小组将定期对项目进展情况检查通报，严格督导考核，确保工作实效。

附件：崇川区美丽宜居城市建设试点项目清单