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时间：10月20日下午2:30

地点：区委宣传部会议室

流程安排：

主持：区政府办公室副主任陆春新

1、区总工会党组成员、副主席袁海春介绍工作情况；

2、答记者提问。

陆春新：

新闻界的朋友们，同志们：

大家下午好！

今天，我们在这里召开崇川区创新法律体检、构建和谐劳动关系新闻发布会。出席今天会议的领导有：崇川区总工会党组成员、副主席袁海春女士，金通灵科技集团股份有限公司人力资源总监张伟先生，出席今天发布会的还有市内外的新闻媒体代表。首先，我谨代表区委、区政府对媒体朋友的到来表示热烈的欢迎！

法律服务进企业，法律体检促发展。2019年，我区在全省率先开展和谐劳动关系法律体检活动，为企业体检用工风险，排查防范用工隐患。2021年，我区开展了“和谐劳动关系法律体检2.0”升级建设，为企业开展以劳动用工、安全生产和法律咨询为主要内容的法律体检活动，替企业把脉问诊。2020年底，我区成功创成江苏省和谐劳动关系建设综合试验区。

下面，我们有请崇川区总工会党组成员、副主席袁海春介绍工作情况。大家欢迎！

袁海春：

尊敬的各位媒体朋友：

大家好！我是崇川区总工会副主席袁海春。近年来，崇川区总工会不断关注企业特别是民营企业法治需求，开展“和谐劳动关系法律体检”机制创新，充分运用三诊六检一报告“361”工作法，组织专家通过“坐堂问诊”“上门巡诊”“集中会诊”，“检”企业用工管理、生产安全、集体协商、特困帮扶、工会履职和技能提升，以及出具一份专业性、针对性、可操作的法律意见报告书，为企业“把脉抓药治未病”，维护企业合法权益，帮助企业健全管理制度，防范劳资纠纷等法律风险，创新法律服务形式，推动法律服务关口前移，形成了科学、和谐、共赢的劳动关系格局，为企业和区域经济发展提供了优质法治保障。

一是树机制，提升服务系统化。会同区人社、应急管理、法院、司法等部门，联合成立崇川区构建和谐劳动关系法律体检领导小组，相应组建崇川区构建和谐劳动关系法律体检中心，为依法治企提供切实保障和有力支撑。制定《崇川区构建和谐劳动关系法律体检运行管理办法》，明确体检的运行主体、流程、形式、内容、经费、人员、绩效评估、结果运用等实质性问题，确保法律体检工作规范运行。此外，从大型企业劳资专业主管、律师、劳动监察、仲裁、生产安全技术公司人员中聘请了20名资深专家，在工会经费中每年划出50万元用于专项法律体检工作，系统解决好“人财物”等问题，落地落实法律体检工作。

二是建平台，推进服务实体化。打造“1+4+N”的实体化法律体检体系，“1”是一个区级法律体检中心，负责制定全区和谐劳动关系法律体检工作计划，开展法律体检工作，从源头维护职工合法权益，降低企业因不精通法律而出现的违法用工成本；“4”是指试点一个行业、一个商圈、一个街道和一个企业体检站。行业体检站推动行业用工规范无盲区,商圈体检站帮助指导楼宇内企业清除用工陷阱，街道体检站指导辖区企业和谐稳定,企业体检站引导本企业小事不出车间大事不出企业。“N”是指通过4个点位试点，带动面上足球竞彩软件哪个好行业、企业、楼宇商圈等积极开展、参与劳动用工法律体检，达到区域的和谐稳定。目前一个区级中心阵地和四个分中心均已建设完毕并投入使用，并对外公布了服务热线；探索“云体检”线上服务，探索打造分层级、有针对、易操作、反馈快的“云体检”线上服务，企业根据自身实际情况可选择基础体检、预约上门、深度体检三项线上以用工管理为主的“云体检”服务，确保企业能在第一时间内对企业内部健康情况掌握了解，助力企业从容应对疫情、加强风险防控。

三是讲流程，力求服务精细化。确定“体检项目”，针对用人单位存在的风险高发点，精心设计《构建和谐劳动关系法律体检信息采集表》，从规章制度、劳动合同、社会保险、劳资纠纷处理等十二个方面进行主动采集，对企业人事制度、考勤表、社保申报表、工资表等材料进行佐证收集，通过信息比对分析，查找用人单位风险点；查出“病灶原因”，采取坐堂问诊、外出巡诊、集中会诊等办法，就如何实现劳动用工更加规范、职工工资合理增长、劳动条件不断改善、职工安全健康保障、社会保险全面覆盖等问题，为企业发展把脉问诊，为法律监督鸣笛预警；开好“对症药方”，专家组在信息收集、分析对比后，提出风险隐患，形成整改建议，企业根据专家反馈意见，研究整改方案，积极落实改进，专家组推动整改到位，稳定劳资关系。

四是配措施，保障服务实效化。根据法律体检情况，对企业进行劳动用工风险评价，按总分100分计将企业分为红、黄、蓝三级，开出风险提示和整改意见“处方”。企业拒不整改或整改效果不明显的，工会组织发出《工会劳动法律监督意见书》，给予30个工作日整改时间，督促其整改。对拒不整改的，移交劳动保障监察或者应急管理监管等部门依法查处。同时将体检企业纳入社会信用机制管理，对有严重侵害职工合法权益行为的企业，总工会联合相关部门，通过社会披露方式对其实施联合惩戒。企业和谐劳动关系法律体检情况，作为评选“模范职工之家”“劳动关系和谐企业”“五一劳动奖状”和企业负责人参评“五一劳动奖章”“劳动模范”等的重要依据。

五是见成绩，注重服务品牌化。实施法律体检“361”工作法以来，共坐堂问诊建会企业230余家次，外出巡诊建会企业超过140家，集中会诊6次涉及10个行业110余家企业，为企业梳理出各类影响和谐问题1400余个，出具法律体检意见书233份，与人社等部门联合公开谴责不良企业10家，受益用人单位超500家，有力消除了和谐劳动关系隐患，为企业节约法律及用工纠纷成本近千万元，受到用人单位的好评。在大力开展法律体检相关工作后，我区和谐劳动关系指数不断提升，营商环境不断优化，2020年，达到区级以上和谐劳动关系标准的企业比2018年增加了近35个百分点，全区集体劳资纠纷数量下降了25个百分点。2019年较2018年、2020年较2019年全区投资额分别增长了8.2%和7.5%。2020年底，我区成功创建“江苏省和谐劳动关系建设综合试验区”，成为全省唯一一个主城试验区。《工会信息》、中工网、江苏网、南通电视台、南通日报等主流媒体也相继对此项工作作了报道。

下一步，崇川区总工会将按照检“未病”、纠隐患、保和谐、促发展的总体工作思路，进一步总结经验，查找不足，扩展体检服务内容，扩大体检对象规模，不断提升工会法治服务专业水平，把工作不断向纵深推进。

陆春新：

谢谢袁主席的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。提问时请记者朋友报一下所代表的媒体名称。

1．崇川区总工会先行先试，在和谐劳动关系关系构建上创新开展了法律体检工作，体现了工会组织应有的担当。请问，你们是如何想到要开展和谐劳动关系法律体检工作的？

答：总工会大力推进此项工作，主要出于以下两个方面的考量。首先是巩固党执政地位的必然要求，也是政府的具体要求。2012年，江苏省颁布《工会劳动法律监督条例》，明确了工会对企业实施劳动法律监督的权利和义务，要求工会积极开展劳动法律监督；2015年，中共中央、国务院印发《足球竞彩软件哪个好构建和谐劳动关系的意见》，明确提出要加强主管部门行政执法和工会法律监督；今年4月，全总印发《工会劳动法律监督办法》，要求进一步规范和加强工会劳动法律监督工作，提升工会劳动法律监督实效和水平；另一方面是崇川经济发展的内在需求。近年来，我区确定了以高质量发展为指引，招商项目为王的前进道路，和谐稳定的劳动关系环境就显得尤为重要。但随着经济结构的发展改变，特别是“互联网+”新型劳动用工的出现，我区在劳动用工规范方面出现很多新问题，主要原因是一些企业对新法律法规掌握不多，对用工中存在的风险自我认识不够。

和谐劳动关系法律体检工作的开展，既是对党和政府相关要求的贯彻落实，也能够从源头上消除我区在劳动关系问题上的隐患，为我区的经济发展提供核心支持力。

2．据了解，区总工会的这项工作已经取得了不错的成效，很多企业也反映对他们的用工管理等方面帮助很大，请问总工会在今后的服务上有些什么具体打算？

答：这项工作我们也是在边开展边总结，以企业的需求为导向，我们打算在以下四个方面进行提升。一是服务要进一步社会化专业化。我们现在专家主要来自各个部门条线，他们受时间、地点等因素影响较大，对企业的服务存在不全面、不及时、有顾虑等现象。我们打算与专业社会组织进行合作，这将有助于将工作做的更细更实；二是试行“云体检”服务。将线下“体检”服务拓展到线上进行“云体检”，将具有便捷性、易操作、反馈快等特点，能确保企业在第一时间对自身劳动关系健康情况掌握了解，开创由“服务找人”转变为“人要服务”的新局面。目前线上平台建设正在稳步推进，预计明年上线；三是加强部门联动。我们将推动“工会+人社+法院”的和谐劳动关系法律体检一体联动机制。工会在对发现的用工问题发出《整改意见书》；对拒不整改或有严重侵害职工合法权益行为的，发出《劳动监督协查函》至人社部门；法院设立“诉前用工纠纷”调处室，对纠纷隐患较多的企业转报工会实施法律体检

；四是内容不断拓展。“361”工作法中的内容涉及专业类别多，除用工管理外，其他几项内容体检深度还不够。下一步，区总工会将统一作好计划安排，特别是在生产安全方面，要将其纳为“和谐劳动关系法律体检”重要内容，为全区生产安全形势稳定向好作出贡献。

陆春新：

由于时间关系，记者提问环节到此结束。各位媒体朋友还有什么需要深入了解的，可以在会后跟区总工会联系。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！