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时间：2021年12月20日上午9:30

地点：新城桥街道311会议室

流程：

主持：区委宣传部常务副部长潘卫兵

1.观看物业服务社沙画视频；

2.新城桥街道党工委书记曹浩介绍物业服务社建设情况；

3.街道人武部长黄烽、八厂社区党委书记杨烨、“小亚太苑”物业服务社理事长叶桂芳答记者问。

潘卫兵：

新闻界的朋友们，同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里召开新城桥街道推行物业服务社 破解老旧小区无人管难题新闻发布会。出席今天会议的领导有：新城桥街道党工委书记曹浩、街道人武部部长黄烽、八厂社区党委书记杨烨、同心邻里理事长叶桂芳。出席会议的还有来自人民网、新华日报、澎湃新闻等多家市内外的新闻媒体代表。首先，我谨代表区委、区政府对大家的到来表示热烈的欢迎！

提升小区管理水平是文明城市长效管理的重要内容，更是关系民生服务的大事。今年，崇川区出台了《崇川区文明长效管理十项机制》，其中一项重要的机制就是《足球竞彩软件哪个好进一步加强全区无物管老旧小区物业管理工作的实施方案》，探索改善无物管老旧小区居住环境，解决无物管小区物业管理缺失、服务管理不到位等问题，是当前破解文明城市长效管理难题的重中之重。新城桥街道先行先试，试点物业服务社，探索无物管小区规范管理新模式，着力增强小区居民的获得感、幸福感和安全感。

下面，请大家观看沙画视频《物业服务社擦亮居民幸福生活》。

………………………………

下面，由新城桥街道党工委书记曹浩介绍物业服务社工作情况。

曹浩：

尊敬的各位媒体朋友：

大家好！我是新城桥街道党工委书记曹浩。为进一步改善街道无物管老旧小区居住环境，有效破解老旧小区无人管、脏乱差等问题，新城桥街道坚持“试点先行、逐步推开”的原则，从今年八月初开始，在易家桥新村209-216幢（又称小亚太苑）、文峰新村、天翔公寓试点物业服务社，探索无物管小区规范管理新模式。这次新闻发布会我主要介绍下街道物业服务社的基本情况。

一、新城桥街道辖区小区基本情况

新城桥街道东沿工农路、北至濠南路、西临跃龙路、南到虹桥路，地处主城区核心，交通便利，辖区人文荟萃，近代第一城遗存众多。但作为老城区中心街道，同样也面临作为老旧小区治理难题。辖区内的小区主要呈现以下“三多”特点：一是老旧小区多，街道共有在册小区72个，其中2000年及之前建成小区47个，占比65.3%。二是零星小区多，因小区建设的历史原因，辖区内独幢，或2-3幢成为一个小区的情况较多，也就造成了开放小区多。三是无物业小区多，街道72小区中，无物管小区46个，无物管小区的产生原因多种，有建成年代较远由政府托底的情况，也有物业撤退后形成无物管小区。辖区小区的现状，加大了街道小区管理的难度，成为文明城市长效管理的一大难题。为此，街道在条件具备的无物管小区试点成立物业服务社，作为提供物业服务的非营利性社会组织。

二、物业服务社运行模式

物业服务社以市场成本核算价格运行，以保障服务为根本，为小区量身定制服务内容，让无物管小区实现“有人管”，探索无物管小区管理新模式。街道将在试点基础上逐步实现服务社全覆盖，切实提升文明城市长效管理水平。

（一）物业服务社成立的基本原则。一是坚持党建领航。发挥党建引领作用，引导邻里党支部、优秀党员骨干参与到物业服务中。在有条件的物业服务社中建立党组织，党员不满3人则派驻党建指导员。二是居民自治。引导居民积极参与，调动居民参与治理积极性，充分听取居民意见，优化整合资源配置，实行非营利性经营，力求解决小区居民最关心、最直接、最现实的问题。三是因地制宜。根据各小区的实际情况，在社区党委的指导下，制定费用收支、服务项目等在内的物业服务章程，并严格按章办事。四是便民利民。推行小区物业化服务，建立小区市容卫生、小区治安和居民生活服务清单，严格小区管理，提高服务能力，不断提升小区的宜居指数和居民的幸福指数。

（二）物业服务社人员组成。物业服务社设理事长1名，理事4-8名。理事长由小区内有威望、有社会组织和社团管理经验的党员骨干、小区带头人或业主委员会主任担任，总体负责本小区物业管理和居民服务工作；理事由小区内公平正直、热心服务的党员、居民担任，按职能分工配合理事长开展工作。

物业服务社下设综合协调组、物业服务组、协管服务组、志愿服务组共四个小组。综合协调组：小组组长由理事长兼任，小组人员由2-4名理事、1名专聘财务人员、若干邻里骨干组成。物业服务组：小组组长由理事兼任，小组成员为安保、保洁、管网等公共设施维护人员，成员人数根据小区经费情况、楼幢数量具体安排。协管服务组：小组组长由理事兼任，小组成员为网格员、社区民警、城管队员等多方协同管理力量。志愿服务组：小组组长由理事或小区邻里骨干担任，小组成员为邻里骨干、辖区共建单位、各社会团体及公益组织，成员人数不限。

（三）物业服务社工作职责。物业服务社主要有以下三个职能：

一是综合管理职能。包括：经费收取，以市场成本核算收费标准，根据小区实际情况收取物业管理费、停车管理费、经营性店面房出租费、卫生费、公共部位广告费、活动场地租赁费、生活保障设施管理费（快递柜、智能充电桩等）、服务型单位入驻费等。经费支出，聘用保安、保洁、管理等工作人员，并按标准规定发放人员工资、电话补贴，小区安保设施、卫生清洁、绿化养护等维护保养开支，小区公益活动开支。结余费用不得用于物业服务社人员福利。经费核算，严格执行财务制度，制定年度费用收支明细账目，每半年向社区“两委”、街道物管办主动报告，并进行张榜公示，接受小区居民监督。协商议事，对小区内发生的重大问题、事关小区公共利益和居民切身利益的事务、涉及多方利益的矛盾进行协商。

二是物业服务职能。包括：卫生保洁，指导完成小区内公共场所、道路、楼幢的保洁，公共区域的垃圾清理等环境卫生维护工作。秩序管理，指导小区保安完成人员进出、小区内车辆停放、店外经营、治安巡查、违章搭建监督等小区秩序管理工作。设施维护，联系专人做好下水管网、化粪池、垃圾桶、公共亮化、文体器材等公用设施的日常管理和维护，做好公共绿地的修剪、浇灌、施肥、除虫、补栽补种等绿化养护工作。来访受理，受理业主来访、查询、委托、投诉等事宜，及时帮助解决，广泛听取业主、使用人意见，提出整改措施并落实。

三是志愿服务职能。包括：联系联络志愿者和社会团体，在小区内开展助老、托育、文化、帮扶、调解等公益服务活动。助困帮扶，为孤寡空巢老人、困难儿童、困难群众和残疾人等弱势群体提供力所能及的帮扶。治安巡查，开展义务巡查、矛盾调解、防火防盗、预防疫情、抵制非法活动等服务。环境保护，开展环境保洁、绿化维护、家庭养花指导等公益服务。文明引导，引导居民遵守社会公德，积极参与文明祭扫、文明养犬等社会文明新风尚活动。以及其他社会公益性服务类。

（四）物业服务社工作制度。物业服务社主要坚持以下工作制度：一是联席会议制度。建立社区物业服务联席会，实行联席会议制度。联席会成员由社区内各小区物业服务社理事长、小区物业服务公司负责人、社区共建单位代表、街道综合行政执法局执法人员、网格员等人员组成，成员人数根据各社区小区数量、服务需求等情况确定。由社区党委书记担任物业服务社联席会议召集人，整合多元力量形成资源库，统筹服务辖区内的无物业管理小区。联席会议按照阶段工作定期议、居民需求必须议、个性事项灵活议的原则定期召开，每月不少于1次。二是监督制度。由社区监委会对小区物业服务社的人事、服务、经费进行全方位监督，每季度检查通报。接受居民举报投诉，并对投诉问题进行核查处理。实行财务监督报备制度，各小区物业服务社年度收支计划、阶段财务情况需报街道物管办备案审批。

三、物业服务社试点成效

物业服务社的推行，首先破解小区“无人管”问题。物业服务社需经业主委员会或物业管理委员会授权，履行相应的职能。物业服务社联席会议由社区党委书记担任召集人，整合社区邻里网格、综合执法局、辖区单位多元力量形成资源库。既统筹了辖区多元力量，又调动了小区自治因素，促进居民自己管理自己的小区。其次破解管理“转不动”问题。 老小区“管起来”只是开始，如何长久“转起了”才是关键所在，探索物业服务社是解题方法和技巧，主要是解决有人办事、有钱办事、有方法理事。物业服务社首先是统筹“有人办事”，整合邻里理事长，坚持公益本色、红色物业服务社底色，组建物业服务社党支部，把邻里支部书记推荐为物业服务社理事长。聚焦“有钱办事”，挖掘整合公共资源，对小区内的停车位、公共资产、广告位等资源进一步盘活用活，增加资金收入。像小亚太苑通过每年收取车位费加之盘活资产，获取必要物业支出资金。坚持“有办法理事”，建立起物业服务社议事制度，通过红色议事厅、板凳议事会、楼道碰头会等形式，共商小区管理事务，做到大伙的事情大家商量办。

潘卫兵：

谢谢曹书记的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

1、新城桥街道先行先试，在全区率先试点物业服务社，着力破解老旧小区无人管难题，充分体现了新城桥的责任担当和为民服务的意识。请问，推进物业服务社的关键点是什么？

黄烽：物业服务社运行时间虽然不长，但我们边推进边总结，我们觉得在推进过程中：“建章立制”是建立物业服务社的前提。街道在接到试点物业服务社任务后，立即成立了专项小组，先后5次对辖区无物业的小区进行现地考察，听取小区居民意见建议，召开4次头脑风暴会，提出疑惑困难，研究解决措施，8次修改试点方案，最终形成了相对可行的符合街道实际的物业服务社试点方案、运行章程和组织架构。方案中，对人员的组成、工作的职能、工作的机制进行了详细的规范，确保社区、试点小区一看就能懂、对照就能办。 “精准用人”是建成物业服务社的关键。办好物业服务社，关键在于选好人。在选人过程中，街道、社区重点在于帮助物业服务社搭好班子。小区内有威望、有社会组织和社团管理经验的党员骨干、邻里理事长或业主委员会主任是服务社理事长的主要候选人；理事长在小区范围内，对有一技之长的、公平正直的、热心服务的党员、居民进行摸排、挑选社员，并报社区、街道主要负责同志把关。“公信办事”是建好物业服务社的基石。只有得到小区居民的认可、认同，物业服务社才能有序开展、良性运转。因此，我们在物业服务社成立之初就定位好性质，即非营利性社会组织，除必要的保安、保洁、管理人员领取工资外，物业服务社成员全部志愿服务小区；经费账目做到定期公示，接受居民监督，这样才能得到全体业主的认同。同时，物业服务社全体社员走访上门、包干入户，摸排居民需求、宣传服务社工作内容，提高居民知晓率，为后期服务打好基础。

2、在物业服务社推进过程中，社区担当者什么样的角色？

杨烨：社区“两委”是具体负责组织推进小区物业管理日常工作的主体，发挥着基础组织的桥梁纽带则用。一方面牵头组织小区成立业主委员会或者物业管理委员会，另一方面指导、督查无物管小区业主委员会或物业管理委员会成立物业服务社，确保小区自治管理规范有序。

3、作为物业服务社理事长，在实施物业服务社中，从哪些方面看到小区的变化？

叶桂芳：首先物业服务社的前提是业委会或者物业管理委员会，在前期的工作中，我们将脏、乱、差的小区管理成和谐、整理、美丽的小区。成立物业服务社给我最直观的感受就是以下几件事：小区有对夫妇在银行工作的，不怎么参与小区工作，看到我们的工作确确实实改变了小区，现在不仅支持我们工作，还积极参与进来；小区沿河一直路灯，夜间存在安全隐患，小区一名路灯管理处工作的业主主动联系路灯管理处，借助今年党史学习教育“我为群众办实事”，帮助小区沿河安装了路灯；小区原先健身场地破乱不堪，物业服务社链接到辖区施工单位中铁十四局，派工人、出资将健身场地修建一新。如今，小区管理好了，我们还得到区里的奖励，奖品是一台乒乓球桌，这下居民参与管理自己的小区的积极性就更高了，参与自治的热情更高了。

潘卫兵：

由于时间关系，记者提问环节到此结束。各位媒体朋友还有什么需要深入了解的，可以在会后与新城桥街道联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！