一、编制背景
7月24日，市政府办公室出台《足球竞彩软件哪个好建立“科创贷”破解科技创新型企业融资难的指导意见》（通政办发〔2020〕60号），要求各县（市）区同步制定“科创贷”风险补偿资金管理办法或实施细则、设立风险补偿资金池，并具体开展“科创贷”工作。要求首期资金2000万元，后期逐年递增至2亿元。此次“科创贷”政策意见，是市县两级落实国家扶持实体经济发展、解决科技中小微企业融资难融资贵问题的重要举措。该政策可与现行的南通市“通科贷”金融政策形成互补。“科创贷”是指银行向轻资产、无抵押、无担保科技型企业投放贷款，风险补偿资金重点用于“科创贷”发生损失的风险补偿。（“通科贷”需要企业提供抵押物或进行反担保）
二、编制依据
1、《市政府办公室足球竞彩软件哪个好建立“科创贷”破解科技创新型企业融资难的指导意见》（通政办发〔2020〕60号）
文件要求各县（市）区尽快出台管理办法或实施细则，建立首期2000万元风险补偿资金池，力争确定3家以上合作银行（亦可引入担保公司），签署合作协议，并切实运作；明确“科创贷”支持对象限定为科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业等三类科创型企业，三类企业的贷款额度分别不高于600万元、1000万元、2000万元；要求由科技部门对三类科创型企业建立科创企业库，定期征集发布企业融资需求，推动合作银行与科创型企业进行融资对接；要求银行为企业提供无抵押、纯信用贷款。政府与合作银行、担保公司以签署协议的方式明确风险分担比例、给予企业的贷款利率等；要求各县（市）区贷款年损失率力争控制在5%以内，且用于“科创贷”产品损失分担的风险补偿专项资金不高于风险补偿资金总额的80%。即一旦发生代偿，区政府赔付的资金不得高于区资金池总额的80%。此外，需建立“科创贷”风险补偿资金补充机制和运作叫停机制。当单个合作银行年度“科创贷”不良率超过30%时，应立即中止该合作银行项下“科创贷”产品业务；当“科创贷”产品整体不良率超过15%时，应立即中止全部合作银行项下“科创贷”产品业务；需建立补贴奖励机制。依据发放贷款规模给予合作银行一定比例的贷款费率补贴和服务团队一定额度的奖励。
2、《市政府足球竞彩软件哪个好支持科技创新型企业发展政策的实施意见》（通政规〔2020〕4号）
文件规定三类科创型企业的认定标准，分别是科技创新型企业，近一年营业收入超过500万元，且连续两年年均增长30%，具有核心自主知识产权、是国家高企或省高企入库企业；高成长性科技企业，近一年营业收入超过3000万元，且连续两年年均增长40%，有原创技术，且为国家高企；科创板上市培育企业，近一年营业收入超过2亿元，近两年营业收入复合增长20%，具有发明专利5项以上。
三、编制过程
为大力实施创新驱动发展战略，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资源支持企业创新创业，根据《市政府办公室足球竞彩软件哪个好建立“科创贷”破解科技创新型企业融资难的指导意见》（通政办发〔2020〕60号）和《市政府足球竞彩软件哪个好支持科技创新型企业发展政策的实施意见》（通政规〔2020〕4号）要求，结合我区实际，制订本管理办法。
四、办法的框架和主要内容
管理办法共包括五章二十二条。第一章为总则，阐述了政策出台背景，明确了风险补偿资金池规模、“科创贷”风险补偿资金用途。第二章支持对象及贷款额度。明确支持对象为在区内注册、经市科技局认定的科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业三类入库培育企业，贷款额度同市文件。第三章管理要求和运作方式。提出科创贷的使用原则，明确贷款损失风险分担机制，明确部门及各金融机构职责，风险资金运作的相关要求等。第四章风险控制与赔付奖励，明确合作银行是“科创贷”产品的第一监管主体，并承担不良贷款的主要追偿责任，担保公司承担次要追偿责任，明确“科创贷”不良贷款的补偿机制、叫停机制，明确奖励补贴相关标准。