一、编制背景
根据《突发事件应急预案管理办法》第三十五条的规定：上位预案中的有关规定发生重大变化的，应当及时修订应急预案。2024年下半年，江苏省及南通市先后开展了重污染天气应急预案的修订工作，涉及到的部门、职责以及不同等级下的预警响应措施均有调整。基于上述原因，我局于2024年10月下旬启动了预案的修编工作。
二、修订过程
我局根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及省、市预案修订了《崇川区重污染天气应急预案（2025年修订版）》（以下简称“2025年版预案”）。已向各部门和街道（开发区）征求意见，共收到20条反馈意见（财政局1条、市政局9条、城管局1条、农水局1条、商务局1条、公安分局5条、永兴街道2条），反馈意见主要涉及部门职责分工等内容，13条予以采纳、5条部分采纳，2条不予采纳（详见附件1）。会前我局向23个部门和各街道（开发区）征求申报区政府常务会议议题意见，各单位均同意提交政府常务会议讨论。
三、预案框架和主要内容
2025年版预案以省、市级预案为指导，总体框架包括总则、组织指挥体系与职责、预警级别与启动响应、应急豁免、应急终止、应急保障、预案管理、附则等重点内容。
（一）组织指挥体系与职责
区重污染天气应急指挥中心（以下简称区指挥中心）负责全区重污染天气应对工作，发生或可能发生重污染天气时，由分管生态环境工作的副区长担任总指挥，统一领导、指挥应急处置工作。区指挥中心办公室设在生态环境局，由生态环境局主要负责人兼任主任、分管副局长兼任副主任，负责贯彻落实上级部门决策部署，组织开展全区重污染天气应急处置工作。
（二）预警级别与启动解除
结合污染程度、影响范围和发展趋势等因素，预警划分为3个等级，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。根据市重污染天气应急指挥中心办公室发布的预警通知，区应急指挥中心办公室及时启动相应级别的应急响应措施。当重污染天气加重时，高等级预警发布后，低等级预警自动解除；当空气质量改善到黄色预警启动标准以下，且预测未来36小时空气质量保持或好转时，根据市重污染天气应急指挥中心办公室通知，及时解除预警及应急响应。
（三）应急响应措施
根据预警发布等级，实行相应级别的应急响应。响应措施分为健康防护措施、倡议性减排措施和强制性减排措施，强制性减排措施内包括工业减排、扬尘减排和其他措施（机动车减排、加油站装卸作业、秸秆禁烧、禁止露天烧烤、禁止烟花爆竹燃放）等方面内容。
（四）应急豁免
污染治理水平国内领先，以及保障城市正常运行和居民基本生活，符合《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法》等文件相关规定的企业，可评定为豁免企业，自主采取应急减排措施。工业企业豁免名单由生态环境局会同工信局确定，施工工地豁免名单由城管局、生态环境局、住建局、市政局、农水局等共同确定，保障城市正常运行和居民基本生活的单位名单由住建局、市政局、城管局等共同确定。
（五）预案管理
我区可结合实际情况，组织重污染天气应急演练，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实执行等情况，切实提高监测预警和应急处置能力。